【大连开发区房产金湾新城】专家解读各地新城规划热衷“摊大饼”：竞争致规划失控

发布时间：2021-01-17 15:13:24 阅读量：510 作者：皓清

国家发改委地区司副司长于合军此前也表示，通过城市联动发展，可以实现区域互补大连开发区房产金湾新城。

近年来，一些地方集中力量发展大城市，人口过于集中，城市病凸显。对此，深圳市规划和国土资源委员会巡视员、中国工程院院士郭仁忠日前在中国城市规划学会年会上的一段讲话引发关注。

郭仁忠说，国务院一项关于12个省会城市和144个地级市的调查显示，省会城市平均一个城市规划4大连开发区房产金湾新城.6个新城（新区），地级城市平均每个规划建设约1.5个新城（新区），“全国新城新区规划人口达34亿。这是严重的失控。”

北京大学教授、中国城市规划学会顾问周一星也表示，20世纪90年代，全国建制市有660多个，而此后由于大城市兼并周边的县级小城市，使全国城市的数量不增反减。

浙江大学区域与城市发展研究中心主任陈建军在接受中央台记者柴华、庄胜春采访时举例说，中国城市规划领域过去缺乏对经济社会总体发展的统筹考虑。

陈建军：举个例子，浙江杭州一个产业集聚区规划时说要有100万人口，我们就认为不靠谱，因为整个杭州市这几年城市增长已经很慢了。国外城市规划属于公共政策研究部门，中国的规划部门都是建筑系统，做城市规划的人很少对整个地区的国民经济发展、人口增长有系统研究。我们国家的规划编制系统本身有弱点，城市规划、国民经济建设规划、人口规划协调不够，当然现在也在改变，做三规合一。

《新华每日电讯》评论进一步指出，还有很多热衷于“摊大饼”的新城规划者是“装糊涂”，名义上是推进新型城镇化建设，实质上是为了增加土地财政收入，为了给自己政绩加分。由于对权力缺少制约，城市规划图纸往往变成个人随意涂抹的稿纸。

陈健军也认为，城市间的竞争心态，是城市规划失控的重要原因。

陈建军：如果每个地方都考虑竞争，都要建成一百万人口的新城，吸引其他地方的人来，那城市的规模就大了。但全中国也就13亿人，这就造成空城鬼城。规划浪费是最大的浪费。

据了解，国家发改委正编制跨省区城市群规划，从重点培育国家新型城镇化政策作用区的角度出发，初步确定打造20个城市群。上半年，国务院已经批复同意了长江中游城市群发展规划。陈健军认为，合理的城市群规划，有助于解决城市规划失控问题。

陈建军：对中国来讲，最重要的是新的城市群的规划。长三角地区或浙江省地区今后要形成多少规模的大城市、多少规模的中小城市，这首先要定下来。先进行城市体系的规划，然后就各个中小城市围绕着大城市、核心城市进行专业化的定位和城市功能的定位。现在杭州市就出现了很多专业化的小镇，属于小城市，就搞的很成功。他说，必须按照一个城市体系进行功能分工，再形成城市之间的协作关系、进行定位，就不会做大而空的事情了。

于合军：长期以来，城际之间的“几不管”地区往往是城市发展的盲区。我们想通过长江中游城市群的发展，可以实现城际之间、区域之间的优势互补、合理分工、协同发展，促进城际、城乡间的有机衔接，推进城乡统筹和区域协同发展。某个地方原来处在城市边缘，但它可能在整个城市群当中居于中间位置，通过城市联动发展，对于城市和位于城市之间的农村地区都具有十分明显的意义。

值得一提的是，根据《城乡规划法》规定，城市总体规划必须经过一定的审查审批程序。有评论认为，如果城市规划严重失控，主事者和相关审查审批者都有一定责任。有关方面有必要对此深入调查，能纠正的纠正，该追责的追责，只有这样才能形成震慑力。

从“禁止养宠物”到“禁用高档化妆品”，见惯了各地为保障性住房的使用所设置的种种限制，不过没见过广州这么苛刻、严厉和繁杂的，除了规定“擅自将保障房转让、转租、出借、调换、改建、连续空置的”将收回外，还规定了29种扣分行为，比如乱停车、乱倒垃圾、高空掷物等都要扣分，两年内累计被扣分数达到20分就要收回保障房。最引人注目的是“乱吐口香糖扣3分”，这意味着吐了七次就会被收房。(《广州日报》1月6日)

2009年四五月份以后，楼市越来越火爆。“到6月份开出一批90平方米的小户型时，出现了排队抢购的现象。”小黄记得，从那时起，杭州的楼市已经完全变成了卖方市场，而她的销售额也有了明显增长。也就在六七月份，和家园集中开盘，她也拿到了2009年的最高月度提成五六万元。

在一线城市高价拿地的同时，华润置地的资金运作也明显提速。公告数据显示，3月31日，华润置地刊发公告称，公司作为借款人就总数为1亿美元定期贷款融资与一家银行订立了一份贷款融资协议。此贷款融资到期时间为自该融资首次提款日期起计为期四年，或融资协议签署日后51个月。

高房价的问题很复杂，但是我想，加大保障性住房建设力度，客观上会引导房地产市场大连开发区房产金湾新城。同时对一些不健康或者不规范的房地产市场行为进行调控，比如该建未建这些问题都要加大力量来管理。

相比于交通条件，教育、医疗等区域公共服务水平则直接影响到人们的居住质量。目前，不仅政府层面在加大基础设施投入，河北多地已经在尝试和北京医疗机构和学校展开合作，提升当地的居住环境，以此吸引产业、人才落地。

问：我是一位教育事业单位的职工，现有单位分的36平米临时住房，单位将被一开发经济适用房的公司拆迁。我们是否该有这些经适房的优惠政策？

昨日,省房协会长蔡穗声接受本报记者独家专访,对该报告作出了详细的阐释。蔡穗声说,这一报告由广东房协在全省15个地级以上市调研后形成,广东房协在报告中提了8点政策建议,经提交到中国房地产行业协会后,其中有4点已被中房协采纳并提交给国家有关部门。

“政府必须加强对保障房小区的指引和监管，确保社会公共资源的合理、公平、有效利用。”这话虽然笼统，却大体上也能看得明白，无非是说保障房小区存在环境脏乱差、私自转让租借房屋等问题，给有关部门的有效管理带来了严重阻碍，为此只能“严刑峻法”，以加强治理。实际工作中，政府管理者往往不太考虑受助者的情绪，而是带着居高临下、予取予夺的心态。广州市制定如此详尽而苛刻的扣分办法，以褫夺住房的形式对保障房住户加以威胁，暴露了管理者简单粗暴的管理思维，其结果只能是给困难群体戴上一个“文明紧箍咒”。（朱罗纪）

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